湖北交投集团：紧盯工程建设领域重拳整治腐败和作风问题

图为湖北交投集团开展党纪学习教育专题红色党课

今年来，湖北交投集团认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会精神，紧盯工程建设领域关键环节、重要节点，重拳整治腐败和作风问题，清理风险隐患，为集团发展营造风清气正的良好环境。

畅通渠道加强研判全面深挖问题线索

“作为湖北省资产规模最大的省属企业，湖北交投集团项目投资金额大，尤其是高速公路等工程项目点多、线长、面广，受社会关注度高，权力寻租空间大。”湖北交投集团相关负责人表示。

为了拓宽信息渠道，及时发现问题，湖北交投集团充分利用多种方式，主动深挖工程建设领域问题线索。在信访举报中“筛”线索，在工程项目一线公示信访举报方式，引导参建各方及基层群众广泛参与监督，并对2020年以来涉及工程建设领域的信访举报清仓起底，梳理有关问题线索111件。同时，在日常监督中“查”线索，开展物资集中采购和项目分包等专项检查，对高速公路建设项目、产业类建设项目、资产交易项目开展全面排查，重点查找程序不规范、监管不到位、法律不合规等问题背后的线索。此外，定期召开党风廉政建设和反腐败协调小组会议，督促审计、巡察、法务等职能部门先后移送问题线索近20件。

图为湖北交投集团召开2024年党风廉政建设和反腐败协调小组会议

由于工程建设与各项经济活动密切相关，驻湖北交投集团纪检监察组注重加强对涉及问题线索的甄别分辨。此前，集团曾收到反映某下属企业“一把手”亲属人员向举报人借款的信访举报。表面上看，这是一个举报人与被举报人之间的债务纠纷。但是，该组经过信息对比、认真核查，发现该下属企业“一把手”存在利用职务便利，在评标过程中为亲属人员提供帮助的违纪违法问题。最终，该“一把手”受到党内严重警告处分，被免去党委书记职务。

在问题线索处置中，纪检监察组还注重从正在调查的案件中深挖连带线索，查出“案中案”“案外案”。此前，集团审计部门向纪检监察组移交了反映某地协调指挥部虚报冒领房屋拆迁款的问题线索。该组在发现业主、劳务协作等单位相关责任人在复核数据过程中存在履职不到位问题后，继续延伸调查，又发现设计单位还存在未经招标询价程序确定劳务协作单位的问题。最终，该设计单位责任人受到通报批评和记过处分。

保持高压强化震慑坚决查处重点人重点事

“针对工程建设领域的易发多发问题，我们持续加大查处力度，顺着资金流向查、顺着实施环节查、顺着人物关系查，坚决惩处各类腐败问题，先后给予处理处分134人，其中党纪政务处分27人次，形成有力震慑。”驻湖北交投集团纪检监察组相关负责人表示。

为克服办案力量相对薄弱、手段相对单一、执纪执法措施比较有限等短板和不足，湖北交投集团充分运用“室、企、地”联合办案机制，有效形成办案合力。据悉，在办理某下属企业原党委书记、董事长李某案件中，湖北交投集团在线索移送、初步核实、攻坚突破、办案保障等全方面各环节，与省纪委监委、随州市纪委监委加强沟通汇报、深入联动。通过“室、企、地”三方共同努力，最终查实了李某受贿的违法犯罪事实。该案也成为我省自2019年省属国企纪检监察体制改革后，由企业纪检监察机构开展初核，移送地方纪委监委采取留置措施的“第一案”。

工程建设领域的违纪违法问题存在明显的由风及腐、风腐一体特征，往往与“四风”问题密不可分。因此，湖北交投集团坚持风腐同查同治，严肃查处“四风”背后的腐败问题。去年，在查处某下属企业副总经理邓某违规接受合作单位宴请等问题时，通过持续深挖细查，最终发现邓某还存在违规收取项目招标评审费，在项目管理中审核把关不严，造成提前支付工程进度款等违纪违法问题。

工程建设领域的党员干部如果不认真履职，往往会造成质量安全上的隐患和国有资产资金损失的风险。因此，湖北交投集团在坚决查处以权谋私等靠企吃企问题的同时，始终紧盯征地拆迁、招投标、物资采购、劳务分包、工程计量、资金支付、质量安全管理等重点环节，坚决查处不担当、不作为、乱作为等失职失责行为。近年来，先后查处相关案件8件，处理处分51人。

做实以案促改促治写好“后半篇文章”

“案件不是办完就结束了，而是要延伸监督‘链条’，加强以案促改，把‘前半篇文章’与‘后半篇文章’贯通起来，”据驻湖北交投集团纪检监察组相关负责人介绍，通过督促建章立制、堵塞管理漏洞，有效实现查处一案、警示一片、治理一域的目的。

湖北交投集团对工程建设领域案件开展系统分析，发现资金管理混乱、监管缺位是腐败问题多发频发的重要原因之一。为此，驻湖北交投集团纪检监察组在全集团范围内开展了往来资金专项清查，发现应收款长期挂账，历史遗留往来资金未处理等7大类29项问题，并督促责任部门启动清收清欠专项行动，形成常态化的工作机制，有效规范资金管理。

在工程建设领域中，招投标是容易滋生腐败的重点环节之一。纪检监察组用好信息化手段，督促责任部门建立湖北交投集团电子采购平台，将未纳入省公共资源交易中心范围的招采项目实行统一管理，设立专门的监督室，全流程监督招采过程，及时研判甄别异常情况。针对招标程序不规范等问题，先后制发纪检监察建议书15份，督促制定完善招标采购管理、供应商管理办法等制度20余项。针对发现的部分公司没有建立专业工程和劳务分包制度、入库协作单位门槛低、权力寻租空间较大等问题，纪检监察组督促推动相关单位全面整改，优化分包单位遴选机制，加强分类管理，推进建章立制，有效堵塞制度漏洞。

合同管理、施工监理是腐败问题多发的又一关键环节。湖北交投集团在全集团开展经济合同合规管理专项检查，启动合同标准化建设专项行动，并梳理规范投资管理、采购招标等主要业务流程26项，有效防范重点环节的廉政风险。督促开展监理规范化建设，从管理架构、制度体系、选人用人、招标采购、履职签证五个方面，完善制度流程，健全管理机制，从源头上堵塞问题漏洞。

“我们以前共事过，一个楼层工作、一个食堂吃饭。看到他走到今天这个地步，思想触动很大。对处在同样岗位上的我而言，正是一剂‘清醒针’”。在观看完集团拍摄的警示教育片《迷失的“贷”价》之后，一名项目经理现场表示。近年来，集团选取本单位工程建设领域的违纪违法典型案例，召开警示教育大会，深入开展说纪、说法、说德、说责，以身边事教育身边人。同时，做好处分决定宣布工作，现场向受处分人员所在单位领导班子成员宣讲党纪法规，将处分的“一张纸”变成“一堂课”，督促以案为鉴，举一反三、警钟长鸣，切实守好工程建设廉洁关。

（来源：湖北交投集团纪委）