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湖北黄冈依托平台公司促进规模经营

2024-10-14 12:42:35

黄冈是湖北省集体林业资源大市。全市拥有林地面积1159万亩,其中集体林地1094万亩,占林地面积的94.4%。

集体林改之后,如何实现规模经营?

黄冈市组建了以国有平台公司控股的市、县、乡、村四级经营主体,搭建市、县两级农村产权交易中心,开发“i黄冈”惠农服务平台,规范林权收储流转,促进规模经营取得一定成效。

目前,全市国有平台公司和市场主体经营集体林权196.6万亩,占集体林地总面积的17.97%;完成集体林权抵押贷款39笔,融资总额2.06亿元。

四大平台+四级网络

立足盘活用好林权和林业资源,黄冈市委、市政府依托黄冈国投集团公司,组建了黄冈特色农产品投资发展公司、黄冈农村资产运营管理公司、黄冈城乡农产品供应链公司、农文旅投资开发公司,加快推动林权收储、流转、盘活、开发。四大乡村振兴平台公司按照集团化运营管理,构建集团总部、专业平台、经营实体三级管理架构。

目前,全市11个县(市、区)均挂牌成立了辖区内的四大乡村振兴平台公司。林业资源丰富的重点乡村、重点村也同步成立了镇、村两级强村公司,形成了市、县、乡、村四级盘活林权的市场经营主体。罗田县供应链平台公司通过构建全县联农带农的板栗供应体系,实行保护价收购,为电商企业保供板栗刺球10万公斤、鲜板栗5.5万公斤,租赁冷库5个5000平方米,带动增收6000万元。

确权登记+规范流转

厘清部门职责。林业、自规、农村资产运营公司和政府办公室金融科建立定期协调联动机制,各负其责、各司其职,形成合力。林业部门重点履行好加强集体林权承办经营及合同管理、监督管理林权流转交易、合同纠纷调处等职责。自然资源和规划部门重点做好林权不动产登记、调处不动产登记权属争议和颁证等工作。目前,全市四大乡村振兴平台公司新颁发林权不动产权证书2293本,新颁发林权登记证明79本,增加确权面积7.9万亩。

制定流转规则。加强系统谋划和组织推进,出台《关于激活农村资源要素提升融资服务能力的指导意见》《集体林权等14项农村资源要素抵质押贷款操作指引》《关于规范集体林权流转推进国家储备林建设的指导意见》,建立清单式常态化服务机制,分类指导开展林权流转。目前,全市林地流转面积262.71万亩,流转率22.7%,高出全省集体林地流转率4.3个百分点,其中流转到市场主体110.46万亩、占比42.1%。

加强流转合同管理。以武穴为试点,在武穴大法寺、余川试点林地流转合同规范化清理,依法完善口头合同、终止到期合同、无效合同,整治阴阳合同,清理林地流转合同95份。开展林地承包经营权延期试点,针对部分地方林地承包经营权仅剩10年左右、不足一个林业生产周期的现状,在麻城市先行试点,通过签订延期承包经营合同,让林业经营者吃下定心丸。

线上线下→高效服务

黄冈市努力构建市、县、乡、村一体化交易体系,创设便捷高效的一站式网络服务平台。在“i黄冈”App添加“林业服务”板块,公布交易规则,建立“交易大厅”,设置“供给”“需求”栏,公开“项目招标”,上线“林地经营权”交易品种,逐步实现从产权评估、信息发布、交易竞价、合同签订到交易鉴证、融资授信等全链条网络、手机端便捷高效服务。构建了“四级联网、三级市场、两级经办”的市县乡村一体化交易体系,帮助林业资源变资产、资产变资金,让村民变股东。产业交易中心运营以来,累计完成林权林地交易1万亩,总成交额约15万元,中心颁发的交易鉴证书作补充抵押,融资4700万元。团风县正涛林业种植专业合作社法定代表人程正国通过“i黄冈”App线上办理15万元林权抵押贷款。

用心探索集体林权资源监管交易“一库两平台”。以武穴市为试点,探索建设“一库两平台”,即村集体资产资源电子信息库、村集体资产资源监管平台和集体林权交易平台,摸清集体林权家底,构建准确的资产资源信息库,提供资产资源动态更新、交易无缝衔接、资金线上支付、银行线上清算等数字化管理能力,并围绕资产资源全生命周期推出大数据智能化分析预警功能。今年以来,全市总共交易林权4688亩、129.15万元,涉及浠水、蕲春、黄梅、团风4个县。(通讯员 胡立才 杨光明 海文)

  责任编辑:江飞

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