发挥武汉都市圈主引擎作用，加快推进深度同城化发展。促进汉襄宜“金三角”协同发展，推动科技共兴、产业共链、交通共网、生态共治、服务共享，全面提升经济集聚度、区域协同性和整体竞争力。

——《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出

访谈嘉宾

邹德文

湖北省经济学会会长、二级教授

17市州新定位

一次立足当下、着眼长远的战略重塑

湖北日报全媒记者：省委十二届十一次全会审议通过了《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为17个市州确定了新定位。我们怎么理解这个新定位？与以往相比，新定位在侧重点和发展方向上有何显著变化？

邹德文：《建议》为湖北确保在“建成支点”上取得决定性进展擘画了清晰蓝图、指明了实践路径。其中，最为引人瞩目的亮点之一，就是为全省17个市州明确了功能各异、方向清晰的新战略定位。这并非一次简单的名称更迭，而是湖北在深入实施区域联动战略、构建优势互补高质量发展区域经济布局的关键一步，标志着全省区域协调发展进入了以“强核、壮圈、带群、兴县”为路径的深度协同高质量发展的新阶段。

与以往相比，此次为17个市州量身定制的新版图，在侧重点和发展方向上呈现出三大显著变化，体现了省委在区域统筹上的深远考量和系统思维。

一是定位更具层次性与系统性，构建了“极核引领—三角支撑—群圈联动—全域协同”的完整梯队。过去的定位难免存在功能重叠或边界模糊的问题。新定位清晰地勾勒出一个金字塔式的战略结构：武汉作为“极核”居于顶端，承担着建设国家中心城市和“五个中心”的重任，是引领全省发展的绝对引擎。襄阳和宜昌作为省域副中心城市，与武汉共同构成支撑湖北高质量发展的“金三角”，形成了稳固的战略支点。其下是武汉都市圈、“襄十随神”和“宜荆荆恩”三大城市群（圈），作为承载区域发展的核心板块。最后，其他特色功能城市和县域经济则构成广袤的基底，共同服务于全省发展大局。这种层次分明的布局，确保了每个层级都能找到自己的坐标，有效避免了同质化竞争和内耗。

二是导向更具功能性与协同性，强调“各展所长”与“共奏和弦”的有机统一。新定位不再简单地追求经济总量的横向比较，而是更加注重城市在全省乃至更大区域范围内的独特功能。例如，黄石是“重要增长极”，鄂州是“协同发展区”，孝感是“都市圈副中心城市”，黄冈是“协同发展重要功能区”，咸宁则聚焦“绿色发展”。这些细微的措辞差异，精准地指明了各市在武汉都市圈中扮演的不同角色。同样，十堰定位为“鄂西区域性中心城市”，荆州要成为“江汉平原高质量发展排头兵”，荆门要打造“全省支点建设重要增长极”，随州专攻“专用汽车和应急产业”，恩施和神农架则锚定“两山”实践和生态文明建设。这充分体现了“一盘棋”思想，要求各地基于比较优势进行产业分工，在协同联动中实现整体效能的最大化。

三是视野更具开放性与战略性，深度融入国家发展宏图。新定位将湖北各地的发展置于长江经济带发展、中部地区崛起、“一带一路”等国家战略下进行考量。武汉要“加快建设国家中心城市，全力打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心”；襄阳要“打造中西部发展的区域性中心城市，带动‘襄十随神’城市群协同发展”，宜昌则要“打造联结长江中上游的区域性中心城市，带动‘宜荆荆恩’城市群一体化发展”，这一定位跳出了湖北省域，着眼于中西部地区和长江流域的广阔腹地，旨在打造国家中心城市、跨省域的区域性中心城市。这表明湖北的支点建设，不仅要夯实省内基础，更要增强对外的辐射力、带动力和链接力，在国家区域协调发展中扮演更重要的角色。