数据被称作信息时代的“新能源”，是培育发展新质生产力、促进数字经济发展的关键要素。

7月31日，经湖北省十四届人大常委会第十九次会议表决通过，《湖北省数据条例》（以下简称《条例》）将于2025年10月1日起施行，这是湖北数据领域首部基础性法规。

8月6日，湖北省政府新闻办举行新闻发布会，就《条例》作了全面解读。

《条例》7个月就“出生”了

为何要出台《条例》？因为数据工作很重要。

湖北省人大常委会法制工作委员会副主任郑文金介绍，党中央、国务院先后出台“数据二十条”等政策文件，要求加快构建数据基础制度体系，加快数据资源开发利用，促进数据产业高质量发展。湖北省委将数字经济发展作为支点建设的重要支撑和引擎，要求加快数据立法，完善数字经济发展的制度建设。

自上而下高度重视，《条例》仅用了7个月就“出生”了——

2025年初，省人大常委会将《条例》制定纳入年度立法工作计划，成立由省人大常委会和省政府相关领导任组长的立法领导小组，组建立法工作专班。

7月初，省委常委会召开会议，对《条例》进行了专题研究。经省人大常委会会议两次审议，7月31日经省十四届人大常委会第十九次会议表决通过。

《条例》共9章69条，分别为总则、数据权益保护、数据资源管理、数据流通、数据产业和应用、数据安全、保障措施、法律责任、附则。

郑文金表示，《条例》总结了实践经验，完善了相关制度，统筹考虑产业发展、权益保护、流通利用、安全管理等各方面，为湖北数据工作、数据领域建设和发展提供了法治保障。

打通数据“聚通用管”梗阻

《条例》施行后，如何发挥作用？

“湖北省数据局将启动专项攻坚，打通数据‘聚通用管’梗阻，推动数据市场健康发展。”湖北省数据局党组成员、副局长艾青松说。

为了做好立法“后半篇文章”，湖北省数据局将启动专项攻坚——

在“聚”上，全面盘点各地各部门信息系统及数据资源，2025年底数据汇聚总量力争突破1000亿条；在“通”上，推动数据跨层级、跨系统、跨部门互联互通；在“用”上，推动武汉、襄阳、宜昌等地率先探索公共数据授权运营；在“管”上，加快数据标准体系建设与贯标，提升数据安全保障能力和管理应用效能。

为引领数据产业集聚发展，湖北省数据局将支持武汉、宜昌等地打造数据标注产业高地，服务人工智能创新发展。目前，该局数据企业培育库登记入库企业已达539家，将采取“引增育转”多种方式培育数据产业发展壮大。

作为引领全省数字产业发展的关键力量，湖北大数据集团将统筹推进覆盖全省、标准统一、权责清晰、共享协同、安全可信的公共数据基础设施体系与服务生态建设，夯实数据要素支撑基础设施。

湖北大数据集团党委委员、副总经理王忠浩介绍，该集团建设了湖北省公共数据授权运营平台，全面汇聚梳理了全省高质量公共数据；建设了湖北省可信数据空间平台，支撑“原始数据不出域”“数据可用不可见”的数据融合应用，并积极布局AI服务基础设施。下一步，将当好数据流通的“架桥人”，勇做产业应用的“转化器”，筑牢数据安全的“防火墙”，为湖北数据要素市场健康发展贡献力量。

数据知识产权保护纳入法治轨道

《条例》第46条明确提出：“要促进数据赋能实体经济，推动实体经济数字化转型。”这意味着，除数据企业外，广大工业企业也迎来利好。

湖北省经信厅党组成员、副厅长吕晓华表示，《条例》的出台，为全省制造业数字化转型提供了法治基石，标志着湖北制造业数字化转型从“政策驱动”迈向了“法治驱动”新阶段。

目前，全省制造业数字化转型正处于由“扩量”到“提质”转变的关键时期。据湖北省经信厅统计，全省已有6490家规上工业企业启动数字化转型，占全省规上工业企业的近1/3。截至6月底，全省规模以上工业企业关键工序数控化率69.7%（全国第七），数字化研发设计工具普及率90.7%（全国第六）。上云工业企业达5.8万家，占全省工业企业总数近58%，在全国率先实现省级中小企业数字化转型城市试点全覆盖。

湖北省知识产权局党组成员、副局长陈轶认为，《条例》明确将数据知识产权保护纳入法治轨道，为湖北数据权益界定、流通交易、安全保障等提供了系统性制度遵循。

目前，湖北省知识产权局打造了湖北特色数据知识产权登记模式，建设运营了湖北省数据知识产权登记平台，登记审核采取“预审+复审”模式，目前已累计申请初审217件，登记发证177件，初次审查时限已压缩至10个工作日以内。

此外，湖北省知识产权局还成立了湖北省数据知识产权联盟，首创覆盖全省的数据知识产权综合服务工作站模式。今年前7个月，全省数据知识产权质押许可备案已达1.21亿元，为部分企业拓展了融资新渠道。