农村集体资金、资产、资源是村级集体经济的“压舱石”，更是乡村振兴的“钱袋子”。2025年，大冶市纪委监委坚决贯彻落实上级关于农村集体“三资”管理突出问题专项整治的部署要求，协调联动、精准监督，推动全市清产核资、试点盘活，促进整治工作走深走实，为乡村振兴注入强劲“廉动力”。

“要摸清家底，提升农村集体‘三资’管理规范化、精细化、信息化水平；要坚持因地制宜、分类施策，积极探索资源盘活、产业培育等多样化路径，发展壮大新型农村集体经济。”日前，大冶市委书记孙辄在还地桥镇调研农村集体“三资”清产核资工作时，再次对全市“三资”管理工作提出明确要求。

2025年，大冶市聚焦农村集体“三资”管理突出问题，部署开展专项整治工作。该市纪委监委立足监督执纪问责核心职责，主动扛起监督责任，精准发力破解“三资”底数不清、监管缺位等堵点难点，严肃查处违规发包、侵占挪用、虚报套取集体“三资”等违纪违法问题，以严明纪律为农村集体“三资”规范化管理保驾护航。

为确保清产核资走深走实，该市纪委监委专门成立监督小组，直奔村、组一线开展常态化监督检查，通过印发督办函、现场督办等方式，压实农业农村部门主体责任，督促其组织全市所有村（社区）、村民小组开展“拉网式”清产核资，做到不留死角、不漏一项。同时，同步推进“三资”监管平台建设，加快数据录入和规范运行，实现清产核资数据与监管平台数据无缝衔接，确保全市村集体资金、资产、资源“家底清、权属明、数据准”，为后续规范化管理筑牢基础。

针对资产资源管理中低价合同、超期合同、人情合同等突出问题，大冶市构建“自查+抽查”双重排查机制，由市农业农村局牵头组织各镇村开展全面自查，市纪委监委同步开展随机抽查、重点核查，精准筛查各类集体资产资源承包出租合同，对发现的“问题合同”建立台账、逐一整改销号。通过规范合同签订流程、明确承包标准、强化履约监管，推动集体资产资源合理合规发包、出租，切实促进集体资产保值增值。

围绕违规出借集体资金、恶意拖欠承包款、房租等损害集体和群众利益的问题，该市纪委监委主动靠前，通过印发工作提醒函、召开协同推进会等方式，督促农业农村、财政等职能部门与司法部门建立联动协作机制，形成监管合力，多措并举推动各类拖欠款项足额收回。不久前，在整治专班的督促下，罗家桥街道罗桥村收回了一笔200万元的借款及12.65万元的利息，切实保障了群众利益。

“我们实地走访发现，陈某某、祝某某在台账上显示领取了尖峰水泥拨付的占用资源补偿款，但其本人表示不知情，这里面可能有猫腻。”2025年7月，该市组织专人在保安镇青山村开展“三资”专项审计时，精准发现部分湾组理事会成员虚报冒领补偿款的问题线索。

针对该问题，保安镇纪委第一时间介入督办，不仅依法依规追缴违规资金，对监管失职的该村蹲组干部予以诫勉处理，更坚持“查办一案、整改一域、规范一片”，督促青山村加快将湾组集体资金存入对公账户，通过规范化管理补牢监管漏洞，推动问题整改见底见效。

查办案件是深化“三资”专项整治最直接、最有效的抓手。为全面排查“三资”领域违纪违法问题，该市拓宽线索来源渠道，建立“群众举报+专项监督+专项审计+专项巡察”四位一体排查机制，通过受理群众诉求、下沉一线督查、开展专项审计巡察等多种方式，全方位、多角度挖掘“三资”领域问题线索，确保问题线索不遗漏、早发现。

针对排查出的问题线索，该市纪检监察机关坚持从严执纪、精准办案，对违纪违法案件零容忍，严肃查处村级干部虚报冒领、侵占挪用集体“三资”等突出问题。对群众反映强烈、案情复杂的案件，采取提级查办等方式，强化办案实效，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的强力震慑，推动专项整治由表及里、走深走实。同时，该市纪委监委以精准问责倒逼责任落实，专项整治开展以来，通过约谈乡镇相关负责人、对市级职能部门相关负责人进行批评教育等方式，层层压实各级各部门“三资”管理主体责任和监管责任，推动专项整治提速攻坚。2025年，该市开展“三资”专项治理，排查并整改问题677个，给予党纪政务处分118人，移送司法起诉3人，清缴及追回各类资金719万余元。

此外，该市纪委监委注重整治与规范并重，在严肃查办案件、强化问责震慑的基础上，对专项治理中排查出的各类问题逐一梳理台账、分类施策整改，同步总结案件查办中的共性问题，健全完善监管机制，持续规范农村集体“三资”管理秩序，推动专项整治成果常态化、长效化。

“湾组集体资金开支由村里审核把关，还在文化礼堂公开明细，每一笔账都明明白白的！”近日，该市纪委监委党风政风监督室干部在金湖街道铜山村青山柯湾抽查“组账村管镇代理”制度执行情况时，村民柯有元说道。

为规范湾组集体资金使用，该市推行“组账村管镇代理”制度，在动用集体资金前，需向村委会书面提出申请，审核通过后再进行询价、公告公示；再经村委会包组干部审核验收，党组织书记签批，最后由镇（街道）财政所拨付集体资金，通过全流程闭环管理，实现资金使用规范高效。

目前，该市已推动535个湾组初步实现“组财村管镇代理”，切实做到“代理不越权、监督不缺位”。这一成效的取得，源于该市纪委监委开展的多轮实地调研，摸清监管堵点后，积极推动制度完善落实。

该市纪委监委坚持系统施治、标本兼治，着力将监督执纪成果转化为社会治理效能。针对“三资”领域排查出的系统性、普遍性问题，通过制发纪检监察建议书等方式，督促农业农村、财政等职能部门完善监管制度，先后推动出台《大冶市“组账村管镇代理”暂行管理办法》等制度文件，全面规范“三资”监管、资产资源交易等各环节工作。其中，通过出台农村集体资产处置指导意见，明确处置范围、流程和标准，进一步推动集体资产资源交易公平、公正、公开，从制度层面堵塞监管漏洞。

在规范管理的基础上，该市聚焦“三资”盘活利用，推动集体资产从“管得住”向“用得好”转变。该市纪委监委主动发挥协调作用，联动市农发集团搭建合作桥梁，筛选陈贵南山村、罗桥港湖村等5个村作为资产盘活试点，督促试点村结合自身实际，引进资金、技术等资源，因地制宜谋划养殖、商超、养老等特色产业，以试点示范引领全域资产盘活工作。同时，依托农村综合产权交易中心，规范开展承包土地经营权流转、林权交易、集体工程项目招投标等各类交易活动，通过明确交易流程、强化流程监管，激活农村集体资产资源内生动力，为乡村产业可持续发展注入活力。