“公司的规模越做越大，厂房、车间持续增加，公司从200多人增加到近400人，围绕体育用品产业链条还将增加生产线，生产袜子、运动鞋、篮球等系列产品。”7月6日，湖北准者体育用品有限公司总经理李文猛充满憧憬。

来自江西的韩小兰在湖北展溢服饰有限公司做制衣工，月收入近万元。她感慨地说，“公司为我们提供免费的宿舍，小孩上学也在公司门口，还配有足球场、篮球场，工作生活都很开心。”

宣恩5家规模以上纺织服装企业2000多名员工，就是这样安心开心地生产生活，正是该县营造稳定公平透明的营商环境，让企业放心投资、安心经营、专心发展，为中小微企业开辟更加广阔发展空间的写照。

用好营商环境这个“软实力”和“巧实力”，在“营商”中“赢商”，宣恩迎来发展的新时代。2024年1-6月，全县制造、零售、餐饮、批发、服务、畜牧等行业新增企业421家，同比新增27.06%。

实施“七大工程”，探索全流程服务新模式

好的营商环境就像阳光、空气和水，是企业乃至整个经济健康发展的关键条件，是一个地方经济发展活力和发展质量的关键所在。营商环境这道“命题作文”如何行文走笔？宣恩以控制成本为核心，以“小切口”改革推动营商环境“大变化”。探索实施市场环境提质、法治环境提效、开放环境提速、信用宣恩共建、涉企服务增值、政策集成优化、争先进位对标“七大工程”，细化硬化任务清单，责任到单位到人头，确保工作无盲区、有实效。

“一把手”主抓。宣恩将优化营商环境作为“一号工程”，县委县政府“一把手”主抓，责任部门“一把手”主责，其他部门和乡镇“一把手”全力配合。县纪委监委、县人大将优化营商环境纳入年度重点监督工作，让优质的“软环境”铸就发展的“硬实力”。围绕政务服务、办理建筑许可、登记财产等26个方面的问题，对9家县直单位开展专题询问并进行满意度测评，全力支持市场主体发展。同时，开展“一把手”进窗口体验活动，46个单位的主要领导、分管领导深入县乡两级政务服务大厅体验政务服务事项，发现问题60个，提出建议20条，及时解决问题53个。

“一条线”贯穿。宣恩将“控制成本”这条主线贯穿优化营商环境工作全过程。持续推进经营主体登记注册“三化”改革，通过规范化、标准化登记新设立2700多家经营主体，便利化帮办代办6000多人次，实现企业准入准营证照联办、联变、联销。聚焦工业用地“先租后让”，在全省率先探索实施工业用地出让“个性化”定制服务，最大限度提高项目建设速度和效率。今年4月，湖北巨泰机械制造有限公司选择“先租后让＋四证同发”模式，以6万元的年租赁费摘牌和平装备制造产业园一宗“标准地”，一天办完“四证”，实现“拿地即开工”。1-6月，全县采用“先租后让”个性化供地模式供地4宗，缓交出让金422万元。在全省率先创新茶产业核心企业应收账款质押融资，以核心企业与其上下游供应商交易产生的应收账款为其上下游供应商提供融资1046万元，为上下游33家企业批量授信近3000万元。1-5月，新增新型政银担业务达3.5亿元。

目前，“七大工程”112项任务已完成并持续推进59项，53项正在有力推进之中。

做实六个“面对面”，创建常态化服务新机制

宣恩推出六项“面对面”沟通机制，为企业提供更温馨、更高效、更系统的常态化服务。

亲清“面对面”，同心同向谋发展。邀请重点企业参加“政企早餐会”，列席经济工作等相关会议，在重大规划过程中广泛征集企业家意见。连续3年召开乡贤大会，邀请企业家参观重大建设项目，主动向企业代表报告重点工作。每年聘请17名营商环境观察员，广泛听取企业关于产业发展的政策建议，征集意见建议22条，吸收采纳18条。“金玉良言”的碰撞，汇聚了新的智慧光芒。

要素“面对面”，强化保障蓄势能。政府采购项目远程异地评标，全流程电子化交易达100%。开通零担物流专线，零担物流时限缩短30%、费用降低20%。连续两年开展“金融早春行银企面对面”活动，41家企业现场签订贷款协议，11家企业获得现场放款，贷款16.63亿元。成功创建全省金融信用示范县，发放普惠小微贷款45.74亿元。在房屋市政、交通、水利等领域推行“评定分离”改革，实现179个进场交易工程建设项目“评定分离”全覆盖。开通住宅小区充电桩报装便捷服务，报装容量不超过100千瓦的用户实现“零收费”接入。出台“人才新政30条”，兑现各类人才补贴1450.4万元。

服务“面对面”，精准发力解难题。建立重大项目、重点企业“1名县领导+1家县直单位+1家金融机构”包保责任制，及时为企业纾困解难，兑付各类企业奖补资金2.98亿元。全面实行无门槛极简创业新模式，“一业一证”改革试点行业拓展至38个，颁发全省首张“一证多址”药品经营许可证。围绕经营主体和群众“全生命周期”，选择入学、就医、准入等领域，打造11个“一件事一次办”主题事项，平均每个主题事项协同办理5个事项，办理时限压缩76%、材料减少57.3%、办理环节压减77.2%。为不动产登记、公租房申请等30余个“一件事一次办”主题事项明确24名首席服务员，实现跨部门“一人受理、全程服务”。

供需“面对面”，高效对接拓市场。开展产品推介活动，促成10家市场主体签订业务合作协议400余万元。组织100余家企业参加国内国际展会、博览会50余次，不断扩大宣恩企业和产品知名度。邀请江汉区、青山区工商联及优秀民营企业家来宣恩考察，达成人才培养、电商销售等9个方面的供求意向。

诉求“面对面”，快速响应畅渠道。建立诉求“发现—交办—落实—反馈—评价”闭环、“县委县政府—县直部门—乡镇党委政府”长效管理机制，推进非公有制企业投诉服务中心建设和“联企e站”宣传推广，为中小企业提供诉求绿色通道。“12345”热线设立6个企业专席，配备专业人员负责“线上专业帮办”，定期统计分析、协调解决企业高频诉求。

成效“面对面”，正向引领聚合力。285项国家、省、州要求推广的先进经验在宣恩落地生根，“标准化安薪项目”创建获得国家推广，个体工商户“分型分类”培育改革试点事项纳入国家试点。构建“信用+消费”“信用+政务服务”“信用+旅游”等多个应用场景，为卫生、教育等10个重点领域从业人员建立个人信用档案。推行“亿享宣恩”大礼包政策，让企业家坐“上席”、站C位。成功推选3名“恩施楷模”企业家、“感动恩施”年度人物企业家，邀请优秀企业家分享成功经验和创新理念，激发企业家创业热情和创新精神。（李明然胡静）