刘尚希研究员在《财政是如何给发展注入确定性的》演讲中指出，财政政策应超越传统的“非均衡—均衡”分析框架，转向“不确定性—确定性”新范式，以“风险公共化”为导向。他从国家与市场、国家与社会、中央与地方三大关系维度出发，提出构建嵌入国家治理的财政关系矩阵。他强调财政关系本质上是利益与风险关系的叠加，财政改革即是对风险分配规则的重构与优化。

北京大学中国财税研究中心主任刘怡教授发表主旨演讲

刘怡教授在《从生产到消费：税收分享体制调整的思考》的演讲中指出，国家正持续推进消费税征收环节后移并下划地方的税制改革，探讨了生产性税制是否导致地方政府“重生产、轻消费”以及征收环节后移将如何改变税基分布等问题。刘教授从汽车消费税切入指出后移征税环节将有助于缓解汽车行业的恶性竞争和生产地与消费地之间的财力错配，提高财政支出效率。

浙江财经大学原校长钟晓敏教授作主旨演讲

钟晓敏教授在《“十五五”期间财政如何促进社会经济高质量发展》报告中，聚焦政府间转移支付体制机制。他指出，我国转移支付体系在规模持续扩大、结构不断优化的背景下，仍需在事权衔接、区域均衡与激励机制等方面实现突破。未来应坚持公平优先与激励相容原则，提高一般性转移支付比重，规范专项转移支付全周期管理，并将数字经济、绿色转型等高质量发展指标融入分配机制，强化绩效评价与全链条监管，确保财政资源精准高效服务于发展需求。

中南财经政法大学原校长杨灿明教授发表主旨演讲