在农民工劳务市场，口头约定、熟人用工是普遍常态，很少有人签订书面劳动合同。一旦发生欠薪，务工人员往往陷入无合同、无考勤、无工资流水的困境，连用工方身份信息都难以完整提供。

不懂法律、缺乏证据、耗不起时间、不敢正面维权，让“不会诉、无力诉、不敢诉”成为横在农民工与血汗钱之间的三道高墙。

樊城区检察院以“三强三化”工作机制破题解难，用司法力量打通维权堵点，守护劳动者合法权益。

主动调查固证 为弱者补齐维权底气

去年8月，年过六旬的王某攥着一张皱巴巴的欠条，来到樊城区检察院12309接待室求助。他在工地打零工，没签合同、没考勤、没工资流水，唯一凭证就是包工头随手写的一张纸条。“人家都说，没合同打不赢官司，我这钱，是不是就要不回来了？”王某满脸忐忑道。

“很多农民工来找我们，手里就一张欠条，有的连欠条都没有，只有微信聊天记录。”昨日，樊城区检察院民事行政检察部门主任朱春阳在采访中坦言，这类案件立案难、胜诉更难。

王某的案子是典型的“零证据”困局。按常规思路，很难进入司法程序。但依托“三强三化”中“强调查、固证据”机制，承办检察官没有退回材料，而是带着线索走进工地、找到用工方，一处处核实务工地点与时间，一笔笔核对工作量和工资，把零散记录、证言拼凑成完整证据链。

最终，一张欠条被完善成34页、8000余字的完整案卷，法院采信检察机关支持起诉意见。去年12月，王某顺利拿到被拖欠的5.4万元工资。

“我们多跑一点路，多做一点调查，农民工就少走一点弯路，少受一点委屈。”该院党组书记、检察长石炜表示，“主动调查、替民举证”是“三强三化”的核心要义。针对农民工举证难，检察机关不等不靠，主动下沉核实、固定事实，以“现场核、多方调、碎片整”破解举证难题，为弱势群体筑牢维权底气。

凝聚多方合力 让维权不再孤军奋战

农民工维权，从来不是检察机关一家的事。

多头管理、衔接不畅、线索分散，是农民工维权效率低下的重要原因。为此，樊城区检察院以“三强三化”之“强协同、聚合力”，搭建了一条内外贯通的快速通道。

对内，在12309检察服务中心专设农民工讨薪维权窗口，民事检察、控告申诉部门联合接访，建立欠薪线索快速移送、联合办理机制，开通维权绿色通道，不让群众多跑一趟。

对外，依托检护民生专项行动，联合法院、工会、妇联、残联等多家单位，搭建“支持起诉+”多元联动维权平台，完善线索移送、联合办案、跟进保障全链条机制，从源头上打破部门壁垒，重点帮扶农民工等弱势群体。

2026年春节前，韩某等17名农民工被某建设公司拖欠工资长达3年，多次讨要无果，抱着最后一线希望找到樊城区检察院。

该院立即启动绿色通道，3日内固定全部证据、核定欠薪11.72万元，随即依托“法院+检察院+工会”联动机制开展联合调解，仅用22天，就促成双方达成履行协议，农民工当场拿到首期4万元工资，安心回家过年。

“以前是农民工自己跟欠薪者对抗，现在是检察机关站在他们身后，用法理撑腰，用程序兜底。”一名参与调解的工作人员说。

2024年以来，该院通过这一多方联动机制，接收农民工讨薪线索15条，全部依法启动支持起诉程序，已帮助务工人员追回欠薪20余万元。

实质化解纷争 让胜诉权益真正兑现

在樊城区检察院，有一条贯穿“三强三化”始终的办案准则：支持起诉不是终点，农民工拿到钱，才是案子办结的标志。

紧扣“强解纷、重实效”要求，该院拒绝“程序空转”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“支持起诉+矛盾化解”模式，把矛盾实质性化解放在第一位。能调解的不硬判，能快速兑现的不拖延；对分期履行的案件，专门建立台账，按支付节点常态化跟踪回访、全程督办，确保调解协议、生效判决落地见效，案件平均办理时长不到30天。

据介绍，自2024年1月至今，樊城区检察院共办理农民工劳动报酬追索支持起诉案件21起，为52名农民工追回拖欠薪资40余万元。其中，程某等人劳务报酬支持起诉案获评全国总工会、湖北省检察院典型案例，相关工作经验被《检察日报》等权威媒体刊发推广。