原标题：恩施州：织密“三资”监督网铁纪护航乡村振兴

农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础，也是广大农民群众关注的热点焦点。规范“三资”管理，对全面推进乡村振兴意义重大。恩施州集中州、县、乡三级监督力量推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，确保整治成效让广大群众可感可及。

攥指成拳凝聚多方监督合力

“李某违反纪律规定，根据《中国共产党纪律处分条例》相关规定，给予其党内严重警告处分。”近日，巴东县绿葱坡镇纪委干部在杨家坪村支部主题党日活动上，宣布了对该村党总支副书记、村委委员李某的处分决定。

此前，巴东县纪检监察干部在下沉遍访中发现，杨家坪村存在坐收坐支村集体资金问题。但因案情复杂、取证工作量大、乡镇纪委力量不足等情况，该县纪委监委决定采用“室组地”联合办案机制，由县纪委监委第五纪检监察室牵头，相关派出纪检监察组、绿葱坡镇纪委配合攻坚，统一调配办案力量、统一开展审查调查，仅一个多月时间，办案组便完成了案件办理。

攥指成拳，统筹协调各方监督力量，横向协作、纵向联动、片区协同，着力破解农村“三资”管理不规范、监督不到位等问题，是恩施州惩治基层“微腐败”，守护群众“幸福感”的有力举措。

图为巴东县官渡口镇纪委干部在五里堆社区查看农村集体“三资”排洪沟整改项目情况

农村集体“三资”涉及面广，为提升监督质效，该州深化纪检监察机关专责监督与职能部门监管的衔接联动，州纪委监委会同农业农村、审计、财政等部门成立联合检查指导组，充分发挥各部门专业优势，紧盯农村集体资金、资产、资源，采取以账查物、以物对账、以账对账等方式，逐一过“筛子”，逐村摸“家底”。同时，督促责任部门在全面开展自查自纠的基础上，通过逐级研判、县级联审的方式，精准把脉问诊，形成问题清单、整改清单和治理清单，确保问题发现一个、入账一个、整改一个、销号一个。

“农村集体资源管理松散混乱、制度不完善，村干部违规决策、擅自处置……

本轮检查全州累计研判核查问题3026个

。”据该州纪委监委第四监督检查室负责人介绍，针对发现的突出问题，该州纪检监察机关纵向建立州、县、乡三级联动、“室组地”片区协同的监督模式，由州纪委监委第四监督检查室牵头抓总，派驻州农业农村局纪检监察组分块负责，统筹8个县市纪委监委力量，推动整改整治，提升监督质效。

广拓案源加大案件查处力度

“处置集体资产资源不透明，低价出租乃至无偿出租问题导致村集体收益受损……”今年5月，该州州委巡察机构对8个重点乡镇（街道）及175个村（社区）党组织开展专项巡察，发现相关问题255个。

为拓宽问题线索来源，该州将农村集体“三资”管理突出问题专项整治纳入州委第九轮巡察重点，采取州委提级方式，派出4个巡察组走村串寨、深入田间地头查找农村集体“三资”管理中的“病根”，为深入整治、深化治理提供精准靶向。

与此同时，该州纪检监察机关充分发挥日常监督和派驻监督作用，机关部室和派驻机构共同发力，通过与政务局、网信办、信访局等职能部门建立信息互通制度，收集涉及农村集体“三资”整治突出问题。此外，充分发挥基层小微权力“监督一点通”平台作用，积极引导群众参与监督。目前，已督促职能部门移交问题线索31件，通过基层小微权力“监督一点通”平台受理群众“三资”相关投诉75条，已全部办结。

“牟某因违规收受他人好处，给予党内警告处分。”近日，利川市汪营镇纪委在该镇龙桥村党员大会上公开宣布纪律处分决定，用身边事教育身边人。

此前，利川市纪委监委联合督查组在该村开展农村集体“三资”管理突出问题专项监督检查时，发现在合村并组前，村文化健身广场项目完工后，支付给施工方的项目款与项目承包合同约定的金额不符。面对这一蹊跷，该市纪委监委随即组建办案组开展核查，查实了时任村党支部书记、村委会主任牟某收取施工方好处费的违纪问题。

图为来凤县纪检监察干部在绿水镇周家湾村集体经济项目生姜种植大棚走访农户

该州纪检监察机关推动州农业农村局等职能部门，对发现的问题“清单式”整改销号管理，同步开展督导检查，把专项整治与日常监督、下沉监督等监督检查结合起来，并将发现的问题线索及时移交纪检监察部门。

立足“监督的再监督”职责定位，该州纪检监察机关组织纪检监察干部紧盯虚列名目套取资金，项目实施以权谋私、利益输送，以暗箱操作、优亲厚友等方式低价发包、出租、处置村集体资产资源，导致村集体资产资源流失、收益受损等问题，下沉一线走访党员、干部、群众，集中力量深挖细查问题线索，开展提级监督、交叉监督、联合监督，严肃惩治群众身边“蝇贪蚁腐”。

今年4月以来，该州纪检监察机关共查处涉及农村集体“三资”方面的不正之风和腐败问题381个，追赃挽损244万余元。推动农业农村部门收回资金1333万余元，资源2109亩。

以案促改规范集体“三资”管理

近日，走进建始县花坪镇各个村(社区)，只见村务公示栏里村财务收支及预算明细、集体资产管理使用收益等分类有序、一目了然。

村务公示栏信息从“雾里看花”到“一目了然”，源于该镇纪委对农村集体“三资”管理情况专项督查发现的“个案问题”深入剖析根源，督促相关部门通过举一反三、建章立制等形式进行系统全面整改。

此前，该镇纪委在清理某村办公经费使用情况时，发现该村部分办公经费支出存在报账凭证不全问题。镇纪委随即展开详细核查，发现该村村干部刘某某利用兼任财务报账员便利，采用虚报经费形式多次在村级办公经费中违规报销费用，用于个人开支。

最终，刘某某受到党内警告处分，相关资金被责令退还。与此同时，该镇纪委督促相关部门对全镇村级办公经费使用情况进行梳理，要求对“三资”使用管理不规范问题迅速整改，并按要求对村集体资产管理、使用及收益等进行公开公示、自觉接受群众监督，确保“三资”管理使用公开透明。

图为建始县花坪镇大石板村“两委”干部向村民介绍村级“三资”公示情况

摸清家底，更要管好家当。该州纪检监察机关在加大监督执纪执法力度的同时，坚持强化运用“全周期管理”方式，对发现的农村集体“三资”管理问题深化个案剖析，加强类案分析，持续做深做实以案促改、以案促治工作，确保农村集体“三资”管理规范有序。

今年以来，该州各级纪检监察机关对农村集体“三资”管理突出问题专项整治中发现的财务管理失管失控、企业运营监管缺位、村企权责界限模糊、农村集体资产监督管理平台使用不规范等系统性制度漏洞、机制堵点问题，综合运用纪检监察建议书、整改督办函、工作提醒等方式，督促农业农村部门建立健全农村集体“三资”监管体系，加强对数字农经平台管理运用的监督，推动责任部门立行立改、堵塞漏洞，确保整改工作取得实效。

在此基础上，该州各级纪检监察机关将问题整改纳入日常监督范围，不定期开展随机抽查、一线回访，对责任落实“挂空挡”、应对检查“造假象”、整改敷衍“走过场”的，一律严肃追责问责。

同时，该州坚持将案件资源转化为警示教育资源，把警示教育课堂搬到案发单位或村（社区）等基层一线，在宣布处分决定时同步开展警示教育，用“身边事”教育“身边人”，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以风清气正的良好政治生态助推乡村振兴。（甘娜刘丹璐）

来源：湖北省纪委监委网站