在综治信访探索自治强基、法治保障、德治教化“三治融合”模式，巴东县推动信访工作融入基层社会治理，解锁出善治之城的密码

每年3月15日，是巴东县各村（社区）的民主管理日，村（社区）干部、居民围坐一起，集体拍板年度“八件实事”，居民当监工督进度、当考官问成果

文|中共湖北省巴东县委书记黄波

位于湖北省西南部的巴东县，近年来在综治信访探索自治强基、法治保障、德治教化“三治融合”模式，推动信访工作融入基层社会治理，解锁出善治之城的密码。

重心下移、资源下投、力量下沉，巴东县扎实开展信访问题源头治理，构建“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”信访工作格局，努力将信访矛盾化解在基层、消除在萌芽。

三治融合，润物无声。近年来，巴东县获得“全国信访三无县”“全国信访工作示范县”“平安湖北建设示范县”等称号，群众安全感测评连续六年挺进湖北省第一方阵，“三治融合”模式助力巴东这座善治之城向上成长。

自治：群众的事群众说了算

在信陵镇营沱社区，没有像样会场、成文议程，干部、居民在楼下同坐一条板凳开门说、集体议、限时办。

这是该社区的“楼道评议会”，居民通过座谈、会议、听证等形式评说社区大小事，干部面对面领任务清单、定办结时间表，做到小事不出楼栋、大事不出小区。楼道评议会好比居民楼下的议事厅，干部将话筒递到居民嘴边，担当限时办结的“跑腿团”，居民实现从“要我管”向“我要管”转变。

楼栋小空间催生治理大作为，巴东以小载体、小平台搭建社区治理同社会调节、居民治理良性互动平台，成立“道德评议会”“村民理事会”“红白理事会”等自治组织，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等活动，在共建共治中寻求基层治理“最大公约数”。

每年3月15日，是巴东县各村（社区）的民主管理日，村（社区）干部、居民围坐一起，集体拍板年度“八件实事”，居民当监工督进度、当考官问成果。

群众的事群众说了算。巴东引导群众发挥群智群力，搜集编写合乎村情、民情的村规民约、居民公约，为群众明是否、知羞丑、辨善恶制定标准、立下规范，成为向善向上的一把尺子。

在土店子村，群众晒出两本存折：一本存储收入，一本存储文明，后者为“文明储蓄存折”。该村探索创建文明信用社，将文明行动量化成分值存储，由村委会集中管理账户，积分可在积分超市兑换肥皂、洗衣粉、大米等生活物资，激发群众的主人翁意识。

为发挥党员先锋、群众模范的作用，巴东县组织老党员、老干部、老教师、老模范、老退伍军人等建立“和事佬”“草根”调解队，坚持矛盾化解“早”字当头，瞄纠纷焦点、疏争执堵点、破恩怨结点，充分发挥他们的经验优势、亲情优势、威望优势，用百姓思维破解百姓身边的难事。

巴东县城全景。巴东县融媒体中心供图

法治：编织立体宣传一张网

9时30分，巴东县官渡口镇晴帆园社区冯家湾易迁安置小区，一声稚嫩的喇叭播音声准时响起，声音回绕在楼栋巷子里。

在社区党员群众服务中心便民大厅，10平方米播音室，1只话筒，6名中小学生当上小小播音员，他们通过喇叭将文明礼仪、小区管理、法律法规、疫情防控等传到居民家中，让讲文明、树新风从“耳朵听”到“脚下行”。