“这个议政性课题盘清了145个村（社区）资金、资产、资源和村集体经济的家底，提出的七种模式为新型农村集体经济发展指明了前进方向和具体路径。”近日，在湖北省宣恩县政协“盘活农村‘三资’，创新发展村集体经济”议政性常委会上，宣恩县政府有关负责人感慨系之。

发展新型农村集体经济，是有效提升农业农村内生发展动力、全面推进乡村振兴、实现共同富裕的重要路径。宣恩县政协将“盘活农村‘三资’，创新发展村集体经济”作为2024年议政性常委会课题，组织县政协委员与县直相关部门对9个乡镇发展新型村集体经济深入调研，形成了高质量的调研报告。总结提炼的七种模式，将成为村集体经济发展的“新引擎”。

宣恩出台《宣恩县发展村级集体经济绩效考评奖励办法》《宣恩县集体经营公司运营管理指导细则》等措施，盘活农村“三资”，因地制宜发展新型村集体经济，每个乡镇都有示范引领村，探索了一批可推广、可复制的发展模式。

资源开发型。发挥土地资源和产业优势，由村集体经济组织自主或引进市场主体发展产业、实施项目，拓展集体经济发展空间，增加村集体经济收入。椿木营乡黄家坪村将整治的34亩集体土地，由村集体经济组织自主经营，发展虎杖等药材，2023年村集体经营性收入5.9万元。长槽村流转土地70亩，建成黑湾垭和张家湾中药材基地，种植竹节参、七叶一枝花、白芨等中药材，每年提供就业岗位900多人次。2023年长槽村集体经营性收入52.94万元，预计2024年收入可达55万元。

资产盘活型。对村集体闲置的房屋、厂房、大棚和学校等资产，通过拍卖、租赁、承包经营、股份合作等方式盘活，增加村集体收入。椒园镇锣圈岩村利用易迁后扶项目建成2万平方米的大棚，引进市场主体种植哈密瓜、西红柿等经济作物，每年给村集体支付租赁费12万元。该村将“摘星台”民宿区“打包”出租，引进市场主体发展民宿经济，2023年村集体经营性收入11.36万元。高罗镇麻阳寨村盘活闲置小学资产，引进市场主体建起中南地区最大的羊肚菌育种中心，每年为村里提供就业岗位30余个。出租闲置校舍给市场主体作为西兰卡普的生产研学基地，增加村集体收入20余万元，2023年村集体经营性收入25.91万元。

资本运营型。将村集体积累的资金、集体生态公益林补偿费等货币资产，通过出借、入股等方式转为经营资本，获取资金占用费、分红和资产增值等资本运营收入。长潭河侗族乡等4个乡镇的25个村，将集体资金共945万元出借给两家旅游开发公司用于经营活动，收取资金占用费56.7万元。万寨乡向家村、长堰沟村等按民主决策程序，将集体资金10万元入股到市场主体，流转农户土地660亩，搭建200亩单体种植棚，建成集观光与种植于一体的田园综合体，年销售额可达100多万元，实现资本增值、村集体增收。

村庄经营型。用活项目，引入市场机制，打造村域景区、农家乐、民宿经济等，实现政府、资本、村集体和农民优势互补、分工协作，带动增收致富。沙道沟镇老岔村整合美丽乡村建设、中国福利彩票扶贫、乡村振兴等项目资金，完善道路、旅游公厕等基础设施。以村集体经济组织资源占股、群众入股、公司运营的模式，与市场主体联合打造陶然溪休闲体验园，村集体按年营业额固定分红，2023年村集体经营性收入12.73万元。晓关侗族乡野椒园村利用山水林田规划甘溪露营基地，由市场主体竞价取得经营权，预计2024年村集体经营性收入可达26万元。

抱团发展型。打破传统集体经济单村发展模式，以股权为纽带建立多村抱团的集体经济区域联合体，通过镇村合作、多村合作的方式成立联合集体经营公司，形成 “强强联合”“弱弱抱团”或“强弱互补”等模式，让分散于不同村集体的各种资源实现有效整合，使相同或不同类型的资源通过多村合作实现数量扩增或组合度优化，达到“1+1>2”的协同效应。椒园镇整合全镇15个村（社区）的“三资”，成立椒园施南里农业开发有限责任公司，带动镇域内村集体经济发展壮大，2023年公司收入770万元。万寨乡向家片区4个村，成立鑫联农业开发有限公司，整合人才、土地、资金、资源等要素，通过参股经营有效激发联合发展“乘数效应”，2023年实现收入116万元，4个村集体经营性收入都在10万元以上。

居间服务型。以农村集体经济组织有偿服务为媒介，引进市场主体，形成集约化、规模化、标准化农业生产，形成集体增收与农民致富长效服务机制。李家河镇上洞坪村将集体经济组织成员承包的1200亩土地流转到一起，小田并大田，提高土地利用效率。再由村集体经济组织统一对接市场主体实行规模化经营，按每亩高于农户流转费标准收取居间服务费，市场主体种植万寿菊、发展大棚蔬菜，实现了村集体和农户双增收，2023年该村集体经营性收入14.27万元。

电商带动型。探索“电商+产业”“直播+产业”的模式，通过定向选育电子商务人才，培养一批具有本地特色的“网红”主播和技术团队，壮大本地直播带货电商经济。李家河镇板栗园电商小镇，汇聚多家市场主体，经营本地土豆、百合、土蜂蜜等农产品，入驻淘宝、拼多多、抖音等平台，电商从业者80余人，2023年电商销售额突破9000万元，板栗园村集体经营性收入11.34万元。万寨乡向家村党支部书记覃浩成为直播达人，将直播带货销售农副产品利润作为村集体经济收入，2023年村集体经营性收入20.07 万元。

宣恩县发展新型村集体经济取得的成效，得益于能人队伍发挥示范引领作用，项目实施奠定发展基础，奖励机制不断激励推进。下步，每年安排8—10个村给予专项资金支持，对基础较为薄弱的村实施项目扶持，促进共同发展。宣恩县政府有关负责人表示。（通讯员 李明然 郑大好 谭德浩）