2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话。习近平总书记强调：“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”

今天（4月17日），在全省民营经济发展大会上，湖北推出《湖北省加快民营经济高质量发展行动方案（2025－2027年）》，将从6大方面20项措施发力，来加快湖北民营经济高质量发展，持续优化湖北民营经济发展环境。

《行动方案》锚定支点建设战略目标，从民营经济发展的市场化配置、产业链协同、技术创新、政策制度等内在运行逻辑着手，着重在提升民营经济贡献度、扩大市场开放活跃度等6个方面，推出20项措施。

总体目标

到2027年——

形成50个左右民营特色产业集群；

民营经济年均增长6%左右；

增加值达到4.5万亿元。

20条举措

一、提升民营经济贡献度

1、培育壮大市场主体

建立民营大中小、科技型、创新型、专精特新企业库梯次帮扶。

开展产业链条招商、产业生态招商、应用场景招商、要素储备招商与高端科创招商。

每年新增返乡创业主体10万户左右、高校毕业生留鄂来鄂就业创业40万人以上。

2、加快民企转型升级

支持民营企业积极参与“两重”“两新”。

支持民营企业牵头或组建协同创新联合体，承担国家重大技术攻关。

持续推动重大科研基础设施、中试平台向民营企业开放。

到2027年，民营规上高新技术企业达10000家以上、国家制造业单项冠军50家以上，民营规上工业企业研发机构覆盖率达到50%。

3、积极扩大民间投资

滚动发布面向民间资本的投资项目清单，第一批推介项目总投资不少于2000亿元，三年推介项目总投资7000亿元以上。

支持民营企业用好超长期特别国债、地方政府专项债券、基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等投融资政策和工具。

到2027年，民间投资占比达到60%左右。

二、扩大市场开放活跃度

4、开展妨碍统一大市场政策清理

持续清理含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场的政策措施。

持续清理歧视民营企业的规定做法，妨碍依法平等准入的规定和做法。

5、深化产业链供应链融合赋能

培育引导100家以上重点民营企业深度嵌入全省现代产业体系。

支持民营企业融入国控、楚象等供应链，力争吸引上链市场主体达到100万户、年撮合交易额3000亿元左右。

构建大中小、国企民营创新协同、产能共享、供应链互通的新型活跃开放生态。

6、积极稳健推进民企抱团出海

积极应对美国加征关税不利影响。

紧盯非美市场拓展多元出口。

全力做强离岸业务。

完善出海服务网络体系。

加强国际法律服务。

每年组织3000家次企业参加170场以上国际展会，组织200场以上跨境电商产业带对接，畅通民营经济产业国际化对接，推动“鄂品出口”“鄂企出海”。

三、畅通要素流通便利度

7、激活金融活水精准直达

用好政府主导的7000亿投资基金群。

开展农民个人信用和农村资产信用贷款、制造企业动产抵押与订单(仓单)质押贷款改革。

支持民营企业通过并购重组、股权转让、资产证券化等方式拓宽融资渠道。

到2027年，民营企业贷款余额占经营性贷款比重提升至25%、净增贷款5000亿元左右。

8、促进土地灵活高效适配

全面推广“标准地”出让、五证同发审批模式。

支持民营企业实施“零增地”技改拓展空间。

到2027年，新增土地支持民间投资项目占比60%左右。

9、强化能源稳定安全保障

优化绿电消纳和市场交易。

充分满足外向型企业购买绿证、使用绿电。

加强园区基础设施规划统筹。

提高电、气、热等能源保障能力。

到2027年，全省新增能耗支持民间投资项目占比60%左右。

10、拓展人才服务优质便捷

保障民营重点项目、重点企业用工。

支持民营企业利用股权激励、员工持股等加大人才引进培育力度。

每年培养50名左右“楚天英才计划·创新型企业家”。

四、提高市场竞争公平度

11、推进政府服务增值化改革

打造一批定制化、套餐式的涉企服务“一类事”新场景。

实现企业开办、变更、注销环节证照“联办、联变、联销”。

消除不合理“备案库、名录库”等隐形壁垒。

12、开展招投标突出问题整治

消除对民营企业的歧视性条款和不合理限制，确保机会平等。

查处非法设置门槛排斥潜在投标人等突出问题。

建设统一开放、竞争有序、服务高效的公共资源交易市场体系。

2025年底前建成省招标投标智慧监管监督平台，利用智慧化监管识别异常低价行为。

13、支持民营企业参与政府采购

政府依法优先向中小企业采购商品或服务。

支持国有企业与民营企业组成联合体参与政府采购项目。

五、完善社会信用透明度

14、夯实信用信息基础

完善省社会信用信息服务平台功能。

推动信用数据应用共享。

破解民营企业信息不对称难题。

为更多民营经营主体提供普惠的信用数据服务。

15、强化失信约束惩戒

按规定公示大型企业逾期未支付个体工商户和小微企业款项信息。

对被列入严重失信主体名单的，在申请政府资金、享受税收优惠、参与公共资源交易活动、股票债券发行、评先评优、公务员录用遴选调任聘任、事业单位公开招聘等方面，依法依规予以限制或禁止。

16、完善信用激励修复

探索对守信企业给予用地审批优先等激励措施。

推动企业信用报告替代无违法违规证明。

实现失信信息修复“一网通”。

六、增强政商关系亲清度

17、规范涉民企执法行为

坚决整治远洋捕捞、粗暴执法、以罚代管等现象。

严厉打击对民营企业和企业家进行诋毁、贬损和丑化等侵权行为。

18、推进民企纾困解难降本

落实国家阶段性降低失业保险费率、失业保险稳岗返还政策。

对通行我省高速公路的国际标准集装箱运输车辆，给予省内通行费9折优惠。

2025年力争降低各类成本1000亿元以上，2027年社会物流费用与GDP的比率下降到12%左右。

19、妥善解决拖欠民营企业账款

全面排查机关事业单位拖欠账款。

指导国有企业加大债务清偿化解力度。

强化拖欠账款投诉处理和信用监督。

加大对恶意拖欠账款案例曝光。

20、塑造亲清政商关系

常态化开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动。

落实湖北省政商交往正负面清单。

鼓励支持全省党员干部和公职人员光明磊落、坦荡真诚同企业接触交往。

为民营经济打造“热带雨林”式的产业生态环境

《行动方案》创新提出，产业基金、新增用地、新增能耗，支持民间投资项目比重都达到60%以上，解决民营经济发展所必需的阳光、空气、土壤和水分；2025年全省工商业电价同比再下降1分/千瓦时左右。

武汉大学经济与管理学院教授邹薇认为，民营企业发展需要的是优质的营商环境。《行动方案》坚持问题导向、靶向发力，积极回应民营企业核心关切。例如，聚焦我省民营中小企业政府推介投资项目少的问题，采取滚动发布投资项目清单；针对政府采购扶持民营企业不多的问题，对中小企业在政府采购中予以扶持，切实解决民营企业发展急难愁盼的问题。

“有了优质的营商环境，大中小型的企业都能找到自己发展的方向，形成热带雨林式的产业生态环境。春天到了就会繁花似锦，秋天到了就会硕果累累。”邹薇向记者表示。